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　　□本報記者孟偉陽文/圖
　　2014年，“33%”這個數字幾乎成了上海法院系統人盡皆知的關鍵詞。
　　根據上海司法改革方案以及法官職業特點和上海實際，上海法院確立了法官、審判輔助人員、司法行政人員33%、52%、15%的員額比例，並設計了崗額適配的實現途徑。
　　《法制日報》記者瞭解到，“33%”不是一個恆定比例。按照改革方案，法官員額應當根據三級法院的審級職能，以及不同區域法院的案件變化情況，進行適當的調整。為逐步推行分類管理，上海設置了3年到5年的過渡期。
　　“上海法院司法改革的總體目標是，緊緊圍繞加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，努力實現審判體制和審判能力的現代化，依法獨立公正行使審判權、健全司法權力運行機制，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”上海市高級人民法院院長崔亞東說。
　　近一成一線法官將不再做法官
　　據介紹，對法院人員實施分類管理，目的是將法官從非審判事務中有效剝離出來，全身心地投入到執法辦案中。
　　於是，一部分法官面臨轉崗，而年輕人的晉升年限也將隨之延長。怎樣安排好這些人員，是一定時期內完成分類管理工作的重點。
　　崔亞東認為，這是改革深水區的一個方面，上海法院對法官能力水平進行考察考核，符合條件的進入33%的員額，不符合的可以轉為司法輔助人員或行政崗位。今後法官按照其資歷、年限和能力，走法官等級晉升道路。
　　上海高院一位具有法官資格的行政人員告訴記者，現在上海的法官大概占法院工作人員的51%左右，一線辦案的法官大概有40%。如果執行33%的員額制比例，有將近10%的一線法官“縮水”。上海法院會先征求法官的意見，比如有些年紀大的人可能不想繼續做法官，還有一些年輕的法官會成為法官助理。法官人員減少以後，為解決“案多人少”的問題，由法官助理來為法官減負。
　　“以前，大學生進入法院後開始做書記員，兩年之後就當法官了；現在，時間延長了，做了一兩年書記員以後，要先成為法官助理，跟著法官做輔助性工作。”該行政人員表示。
　　2014年9月5日，上海首次任命了231名法官助理作為審判輔助人員。與此同時，針對法官考察考核的前置性工作也已經開始。12月13日，上海成立法官檢察官遴選(懲戒)委員會。
　　上海市司法改革試點推進小組辦公室主任王教生表示，法官、檢察官遴選(懲戒)委員會的職能為:遴選法官、檢察官；對高級別的法官、檢察官擇優選升；對法官、檢察官嚴重違紀行為提出懲戒意見，並可以在一定範圍內對違紀法官、檢察官予以公開譴責。
　　主審法官責任制提升辦案效率
　　隨著改革的推進，法官隊伍將更加職業化、專業化，與之相匹配的司法責任制也越來越受到關註。
　　“司法改革最關鍵的就是10個字——審理者裁判，裁判者負責。這10個字改變著組織結構、晉升方式、運行機制。”上海市知識產權法院法官何淵認為，這也從根本上改變著整個法院運轉模式。
　　一個月前，何淵還是上海市第二中級人民法院知識產權庭有著14年法官生涯的主審法官。對於自己在二中院的審判經歷，何淵表示，以前案子基本上要到庭里過一下簽發，向上彙報還要寫材料，一來一回，犧牲了效率。二中院試行合議庭成員共同負責的主審法官責任制以後，如果合議庭意見一致，合議庭決定。如果意見有分歧，可以申請主審法官聯席會議討論，最終仍是合議庭拿主意。此後，97%的案件都是合議庭直接處理，效率提高不少。
　　記者瞭解到，上海法院在完善司法責任制方面，包括了完善主審法官責任制、審判委員會改革制度，探索建立了權力清單制度以及終身負責制、錯案追究制等。
　　上海試點改革方案提出，在現有法官中選擇優秀、資深者擔任主審法官，著力改變目前層層請示、層層審批的行政化辦案模式，保障主審法官依法獨立辦案。在占案件總數85%的獨任審判案件中，主審法官帶領法官助理、書記員組成辦案小組，主審法官全程全權負責；在合議庭審理案件中，主審法官主持案件審理工作。各級法院院庭長、審委會委員都應當擔任主審法官參加合議庭審理案件。
　　華東政法大學教授鄒榮表示，主審法官經驗豐富，直接接觸案件，對案情的理解也最為深刻。可以改變院、庭長簽批案件、審委會過度介入案件的現象，防止“審的人不判、判的人不審”。
　　上半年有望全市推開試點經驗
　　從2014年7月起，上海市二中院及徐匯、閔行、寶山3家基層法院先行開展為期半年的改革試點。
　　2014年12月上旬，這3家先行試點法院通報了其做法與成果。在審判權力運行機制改革方面，寶山法院不斷完善主審法官獨立辦案制度，並制定實施了14項配套制度；閔行法院則不斷強化審委會在類案裁判方法上的職責，使其成為智庫。而徐匯法院則使法官從輔助性事務中“解放”出來，由法官助理完成審判輔助工作，並明確了法官助理的14項工作職責。
　　據寶山區人民法院副院長唐春雷介紹，寶山法院在完善主審法官辦案責任制方面，配套出台了案件瑕疵、差錯直至違法審判的認定標準及所要承擔的責任追究、院外第三方評價工作意見等制度。
　　對此，寶山法院刑事審判庭主審法官王勇坦言壓力更大了。他說:“作為主審法官，審判簽署了案子，就要負責。從一定程度上說這種責任形成一種倒逼機制，倒逼審理案件時更加仔細，法律適用更加準確。”
　　記者獲悉，在4家法院試點的基礎上，今年上半年，他們探索的有益經驗有望在上海全市法院系統推開。
　　另外，除了通過辦案責任制解決“行政化”傾向問題，上海法院也正在進行建立法官省級統一管理體制、法院經費省級統一管理機制等方面的探索，其主要目的是使法院的運行擺脫地方的束縛和干涉。
　　本報上海1月9日電
　　（原標題：法官按能力年限資歷晉升等級）